河北有效应对自然灾害保障人民群众生命财产安全 强化自然灾害监测预警

• 2022-01-13 16:59:42 来源：河北日报

2021年以来，全省应急管理系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动作为、勇于担当，扎实推进防灾减灾救灾工作，防灾减灾救灾水平显著提升。

河北有效应对了各类自然灾害影响，有力保障了人民群众生命财产安全。从省应急管理厅获悉，去年以来，全省水库没有垮坝、重要堤防没有决口、重要基础设施没有冲毁，蓄滞洪区分洪泄洪没有人员伤亡;全省没有发生重大及以上森林火灾，没有发生草原火灾和人员伤亡事故;有效应对地震地质灾害，没有发生人员伤亡。河北防灾减灾救灾工作成效得到了应急管理部的充分肯定。

积极处置各类自然灾害

洪涝灾害方面。我省及时调整省市县三级防汛抗旱指挥部组成人员，全省建立起统一指挥、高效运转、坚强有力的组织指挥体系。去年入汛以来，省级启动防汛Ⅲ级应急响应1次，防汛、防台风Ⅳ级应急响应10次。针对每次强降雨过程，省防办对重点县区、乡村和小型水库、尾矿库、山洪地质灾害危险村等持续进行“点对点”调度。严格落实防汛抗旱责任制，明确16名省领导分包河系和各市、雄安新区，定期检查调度防汛工作;督促各市明确176名市领导、县级明确2776名县领导、乡级明确2.7万名乡镇干部分包重要防洪工程和辖区防汛工作，逐级公示，接受社会监督。对水库、蓄滞洪区、山洪灾害影响村等重点区域部位，落实行政、技术、预警、转移责任人9.3万名，不间断巡查值守。

森林草原火灾方面。在森林草原防灭火期，各级政府根据防火工作需要，划定高火险区，及时发布封山禁火令，设立检查站，严禁火源火种进山入林。防火期全省14万名专兼职护林员、8102个防火检查站、4500多支巡逻队上岗到位，全力封堵火源。在防火重点区域推行“互联网+防火督查”工作模式，3733个卡口“防火码”启用率达到100%，扫码量达30万次。突出环京津、北京冬奥会沿线、雄安新区、塞罕坝机械林场等重点区域，加大巡护防控力度，确保万无一失。严格落实网格化巡查和定点看护责任制度，建立统一的数据管理监控平台，全面精准掌握林区人员进出情况，实现火源全链条管理、火因可追溯。

地震地质灾害方面。我省围绕年度地震重点危险区和重点监视防御区，制定《河北省2021年地震重点危险区地震应急准备专项预案》《救援力量准备方案》《应急物资保障方案》。针对北京冬奥会张家口赛区防震减灾救灾工作需要，制定《北京2022冬奥会张家口赛区地震灾害应急专项预案》。创新演练形式，联合张家口市开展了地震应急演练技能“云”竞赛。积极处置地震事件，全年共处置2.0级以上地震39次，均未造成人员伤亡和财产损失。联合承德市举办“河北省2021承德地质灾害综合应急演练”活动，为我省地质灾害救援工作积累了宝贵经验。

自然灾害救助方面。及时开展应急救助，省减灾办针对石家庄、邢台、邯郸三市先后启动省级自然灾害救助应急预案Ⅳ级和Ⅲ级响应，指导地方周密组织开展群众安置和生活救助，及时下拨应急救助款物。积极争取中央应急救助资金7000万元，向汛期受灾较重的邯郸、邢台、石家庄等市30个县区下拨应急生活救助资金7310万元，向承德、邯郸等地下拨救灾物资4万件、价值364.2万元;相关市县下拨救灾物资价值468.15万元，下拨救灾资金2097.2万元。稳妥有序组织冬春生活救助，省应急管理厅争取国家支持冬春救助资金9877万元、物资1.85万件，统筹省级资金，向62个县区下拨冬春救助资金12182万元和相关物资，并对一季作物区、受灾严重地区和乡村振兴重点帮扶县进行倾斜支持。市县合理调整财政支出结构加大投入，通过多种渠道筹措安排资金2221万元。省市县三级共同努力，预计在春节前将救助资金全部发放到户到人，切实帮助受灾困难群众安全温暖过冬过节。

全面提升防灾减灾意识

省应急管理厅将宣传教育常态化，广泛宣传防灾减灾的重大意义和有关法律法规，普及防灾减灾知识和安全避险常识，做到宣传不间断。实现宣传教育全民化，积极推进防灾减灾知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭。创新宣传教育方式，充分运用新媒体、新手段，采取灵活多样、通俗易懂的方式进行宣传教育，提高全民防灾减灾意识和能力。2021年“5·12”全国防灾减灾日期间，全省共召开新闻发布会12场，组织宣传活动3000余场，悬挂张贴海报、条幅和标语110余万条，播放公益宣传片2500余万次，发放宣传手册、宣传品、明白纸等宣传资料1200多万份，发送公益短信1.5亿余条。

组织各级各部门开展各类应急预案演练。省应急管理厅印发《关于开展应急演练大练兵活动的通知》，组织各级应急管理部门、企业、应急救援队伍等广泛深入开展应急演练活动，全省共开展各类应急预案演练4.17万余场。

强化自然灾害监测预警

综合监测预警方面。省减灾办组织省自然资源、水利、农业农村、林草、气象、地震等主要涉灾部门，针对月度及重要时间节点全省自然灾害风险形势，进行会商研判。省应急管理厅接入涉灾部门9个自然灾害监测预警系统，能够第一时间获取气象预警、森林草原火灾、雨情汛情、地震速报、地质灾害预警等信息。

洪涝灾害监测预警方面。70个山区县升级改造了655处自动雨量水位一体站，增设了97处自动雨量站卫星备用传输信道，更新了1408个简易雨量报警器，为重点山区村配发了2584部卫星电话。发布地质灾害气象风险预警53期、山洪灾害气象风险预警76期。向基层防汛责任人发送预警短信29.91万条，启动预警广播4.25万站次，通过通信运营商向社会公众发送安全提示5亿条。全省累计提前转移群众27.06万人次，有效避免人员伤亡事件发生。

森林草原火灾监测预警方面。加强“天、空、地”一体化体系建设，重点林区监控覆盖率达到了90%以上。运用“卫星监测+远程林火视频监控+无人机侦查”监测技术，创新推广卫星小站融合多路无人机的“1+N”火场指挥模式，试点研发了基于北斗定位平台的管理系统。“互联网+防火督查”系统建设、“防火码”设置工作均居全国前列。

地震监测预警方面。我省顺利完成国家地震烈度速报与预警工程(河北子项目)各项建设任务，新建、改建台站共计790个，省内地震预警台站总数达1300余个，全域平均台间距缩短至12千米，省内地震监测能力达到2.0级，具备了秒级的地震预警和分钟级地震速报及烈度速报能力。

积极开展隐患排查治理

省防办坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”，围绕重要防洪工程、重要基础设施、重要民生工程和主要行洪河道、城市低洼地带等薄弱环节，持续开展常态化、动态化督导检查、巡查排查;对发现的问题隐患，逐项建立台账和责任清单，全部及时整改到位。

住建部门坚持系统思维治理城市内涝，统筹排水管网、排涝泵站、调蓄空间、排涝水系工程建设，持续提升内涝治理能力，全省排查出的551处易涝积水区域全部完成整治。聚焦重点区域，对高火险林区、冬奥会赛区及国家公园、自然保护区、风景名胜区等重点区域，以及基础条件差的林牧区，开展全覆盖、无死角排查巡查。紧盯重大风险隐患，对近年来日益严重的林下可燃物超标、电线管道穿山过林、高风险区防灭火设施缺失等问题，持续开展集中治理。务求整改实效，制定风险隐患清单和整改责任清单，限期整改，逐项销号清零。

扎实推进自然灾害防治工程建设

有力有序推进防洪工程建设。水库建设方面，我省对水胡同、旺隆、燕川3座中型水库除险加固和25座小型水库除险加固。中小河流治理方面，共安排7条(段)治理项目。蓄滞洪区安全建设方面，安排献县泛区、宁晋泊等重点蓄滞洪区项目建设。雄安新区防洪工程建设方面，南拒马河、萍河、白沟引河防洪治理工程，新安北堤(一期)、新盖房分洪道左堤堤防填筑工程基本完成，已具备200年一遇防洪能力。

推进地震易发区房屋设施加固工程建设。我省推进《河北省地震易发区房屋设施加固工程总体方案》落实。目前，全省已完成加固改造各级各类学校3193所、农村住房2.4万套、医院27个、水库大坝642座、危险化学品厂房732个、电信网络设施497处、电力网络设施30座，房屋设施抗震能力得到一定提升。

推进海岸带保护修复工程建设。重点实施海岸带保护修复工程——秦皇岛市金沙湾海洋生态保护修复工程，修复岸线总长度2.55千米，项目的实施有效保护了本区沙丘资源，有效保护了后方旅游设施和人民财产安全。

稳步推进应急避难场所建设。省政府办公厅制定印发《关于加强应急避难场所建设的意见》，将省级应急避难场所示范建设工程列入河北省“十四五”规划重大项目，对照建设标准进行评估，完善应急避难场所标志标识，分步分类完善配套设施。666处应急避难场所入库全国应急避难场所综合信息系统，总面积5419万平方米。

持续加强应急能力建设

应急救援力量体系基本建立。河北省应急管理厅组建3年多以来，基本建立起以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的全省应急救援力量体系。

应急指挥保障能力明显提升。健全完善了应急指挥协调机制，与省有关部门建立了信息共享、会商研判等工作制度，应急指挥协调联动机制逐步顺畅。与北京、天津市应急局联合印发《京津冀三地应急指挥中心应急联动工作方案》，每月召开会商交流会，实现了三地指挥中心平台互联、信息互通、处置协同。

应急指挥平台功能逐步完善。将省有关部门和省军区、武警河北总队、省消防救援总队的相关系统、平台接入了指挥大厅，应急指挥信息化水平不断提升。指导各市加强应急指挥平台使用管理，实现对各地应急管理部门的指挥调度。

预报预警及时精准。加强与气象、水利、林草等有关部门的沟通联系，建立预警信息发布机制，实行重要天气过程值班值守人员全时监测，及时准确发布自然灾害预警信息。2021年以来，通过省应急管理厅官网、蓝信、微信、短信等渠道转发气象预警信息332条，制发《防范应对重要提示》26期，提醒提示各级各部门和广大人民群众做好防范应对工作。

军地协调联动更加顺畅。我省以河北省政府办公厅的名义与省军区战备建设局、省武警总队参谋部联合印发《关于健全完善军地抢险救灾协调联动机制的通知》，保持与中部战区、省军区、武警总队的常态化走访联系，协调军地参加各自组织的防火、防汛、地震地质灾害、事故救援等演练活动。(潘文静)

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