观山湖区深入推进农村人居环境整治 不断提升群众文明素养

• 2022-04-28 15:17:53 来源：贵阳日报

行走在观山湖区农村大地，一条条道路干净整洁，一处处河道水清岸绿，一幢幢农房错落有致，一张张笑脸映衬幸福……在推动农村“五治”的实践中，这片乡村热土处处升腾着乡村振兴的希望。

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一场硬仗。观山湖区认真践行以人民为中心的发展思想，坚持将农村人居环境整治作为提高群众生活水平和生活品质的民生工程、实事工程，扎实推进“五治”各项重点工作，把民生实事真正做到群众心坎上，农村展现出新面貌、生产展现出新活力，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

以上率下 凝聚合力 农村“五治”深入开展

坚决打赢打好农村人居环境整治这场仗，既彰显了观山湖区委区政府以人民为中心的理念，又契合了广大群众的殷切期盼和现实需要。

自农村“五治”工作启动以来，观山湖区高度重视、高点站位、高压督导，印发相关实施方案，明确各级工作目标，细化各项工作举措，并建立由党委政府主要负责同志挂帅的领导机构和多部门参与整治的工作机制，形成以上率下、凝聚合力的工作态势。

特别是今年3月以来，该区对标高标准、聚焦硬任务，制定《观山湖区领导干部开展农村“五治”蹲点驻村工作方案》，由区委、区政府主要领导、农村“五治”各牵头单位主要负责人及各镇党政主要负责人深入基层开展蹲点驻村调研工作，开展“解剖麻雀”式调查研究，精准分类施策，加强资金管理，强化追责问责，确保各项工作落实不偏向、不走样。据统计，共走访了12个村，771户1500余人，收集意见建议506条。

“蹲点调研是做好辖区农村‘五治’工作的重要基础。”观山湖区“五治”办公室有关负责人说，结合此次调研，该区对工作思路进行再梳理，进一步明晰了全区“五治”工作路径。

在治房上，针对农村“五乱”现象，全区已排查乱搭乱建105处，整治85处;老破不拆43处，整治35处;新增乱搭乱建21处，整治21处;乱排乱倒90处，整治90处。围绕建房、管房、用房三个重点，该区进一步规范建房布局和建筑风貌，解决好确权历史遗留问题和农房新建问题，形成“村巡查、镇拆除、云监管”工作模式，实现农房建管一体制度化、常态化。用房方面，搭建有产业规划、政策支持、市场化和专业化的主体、村民经营能力的较为完善的盘活利用体系。该区还将农村道路整治纳入“治房”范畴，目前全面启动金华镇和百花湖镇“畅安舒美”试点道路治理工作;全面启动全区130公里农村公路整治工作;全面推行区镇村三级“路长制”体系建设，印发《观山湖区农村公路路长制实施方案》。

在治水上，从实际出发，因地制宜，分类施策，坚持农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，加快推进农村城乡一体化供水改造工程，现已完成总工程量的83.7%;完成农村生活污水“一村一策”方案，并积极向“一户一策”进行延伸，4个市级农村生活污水治理任务行政村已启动现场施工，完成3个区级特色村寨农村生活污水治理，22个暂未纳入城市规划行政村中已有20个自然村寨完成农村生活污水治理率提升工作，拟定运维单位、村、镇、行管部门四级投诉响应、巡查机制及流程图，并将第三方运维单位投诉响应速度及村民满意度等纳入运维绩效考核，确保已建设施正常运行率达90%以上;对农村黑臭水体采取控源截污、内源治理、水体净化等措施，截至目前，该区6处农村黑臭水体已完成一处治理并纳入长效管理，2处治理工程已基本完成，进入收尾阶段，其余黑臭水体正在推进中。

在治厕上，在消除农村全部旱厕的基础上，抓好普通农户厕所“3+1+1”改造，对经营性农户按照农村旅游厕所管理技术规范改造提升。现已完成2022年涉及改厕任务的34个村的首厕改造示范户建设;完成2022年1250户旱厕改造任务。

在治垃圾上，坚持“三不丢、两分类、一集中”，并强化设施设备建设，抓好“一机、一池、一箱、一点、一站”建设，做到有效分类、规范运输、无害处理，促进农村垃圾分类处置工作规范化、标准化。此外，引入专业公司回收垃圾，并推动餐厨垃圾收运经营户全覆盖。

在治风上，发挥“两书一约一会一队”作用，巩固当前治风取得的良好成效。针对婚事新办，鼓励创新，探索新方法。针对丧事简办，按照统一治丧场所、统一治丧服务、统一治丧程序，确保食品安全的要求开展试点建设。针对其他不办，用好有奖举报机制，持续开展巡查，对违规操办酒席及时进行劝阻。目前全区在职党员签订《文明节俭操办婚丧事宜承诺书》4135份，非党员干部、群众代表等签订人数为2万余份。全区共劝阻“其他不办”滥办酒席53起;查处滥办酒席8起。

健全机制 压实责任 确保工作取得实效

在朱昌镇高寨村，村民周兴琪正前往茶场上班，途中有一小片垃圾掉落地上，被她随手捡起丢入垃圾桶。“自家的村子自家爱护嘛，现在都在搞‘五治’，我们肯定要支持，这也是为了大家好。”周兴琪说。

“我村积极推进‘五治’工作，村民的知晓率几乎达到了100%，大多数村民也表示了认可和拥护，这对于我们进一步开展工作很有益处。”高寨村党支部书记林镶说。

“风貌景观大家管，乱搭乱建要被拆;森林资源要爱护，青山绿水来致富;乱丢垃圾是陋习，污染环境坏心情;回想过去泥滑路，珍惜今天小康路……”金华镇翁井村党支部书记黄金林自己编写的有关“五治”的顺口溜在乡亲口中流传。

黄金林说：“开展‘五治’离不开村民的支持和配合，编排顺口溜进行传唱，大家的知晓率、认可度和参与积极性明显提高。”

农村人居环境整治“为了谁”“依靠谁”?

如何宣传群众、引导群众、发动群众、造福群众?

农村人居环境整治面广量大、涉及部门多，如何破题?乡村社会治理途径在哪里?

……

观山湖区带着诸多课题，千方百计靠近群众，倾听心声，了解需求，在此基础上对全区“五治”工作机制进行了再优化，总结提炼出了“两图两率两清单”的工作推进方法和五级责任体系。

具体来说，“两图”为“五治”工作现状图和标准流程图。现状图以行政村为单位，主要体现各村“五治”工作的底数;标准流程图明确了“五治”工作的具体目标、标准，以及各环节的审批流程。“两率”为见面率和知晓率，见面率是村干部对村民走访情况的直接体现，目标是实现全体村民走访的全覆盖。知晓率是要求围绕“五治”工作，向村民进行全方位宣传，让村民对“五治”工作的具体内容、标准流程和个人责任做到100%知晓。“两清单”为任务清单和运维清单，任务清单明确了农村“五治”各项具体任务、完成时限、月度进展。运维清单明确了服务事项、责任单位、主体、运维措施和考核机制，并将已建成的项目纳入运营管理和维护范围。

五级责任体系主要涉及区、镇、村、组、户五级。区级主要负责全面统筹协调，对各单位“五治”工作情况进行考核督查;镇级主要负责本辖区内“五治”工作的具体实施方案，实施好镇级项目及运维，做好治房等事项审批，指导督促村(居)委会落实好具体任务;村级主要负责抓好项目、事项、任务的执行，按照时间节点调度推进工作落实，落实本村范围内各项目运行维护责任，加强日常工作监管;村民组当好群众和村(居)委会的桥梁纽带，落实“两率”，及时宣传区、镇、村有关政策要求，做好思想动员工作;农户自觉做到不乱搭乱建、不乱排污水，落实好改厕任务，遵守“三不丢、两分类”要求，管好自己和家庭成员，带动影响周边亲戚朋友共同维护来之不易的“五治”工作成果。

“五级责任体系最重要的一点是通过突出村级的主体责任，村民组的桥梁作用，以及村民的主人翁作用，真正形成上下贯通的责任体系，让每一个人都积极参与到农村‘五治’工作中。”观山湖区“五治”办有关负责人说。

共治共享 亮点频现 文明乡风劲吹大地

今年4月，百花湖镇谷腊村集中治丧点打造完成。谷腊村红白理事会成员、村中一条龙服务队伍“执事人”杨信权说：“现在区、镇、村都在倡导‘治风’，我们也很支持‘只办3天’‘丧事简办’这样的理念。”在村里，“3、15、50”这串数字的意义几乎人人皆知。“只办3天，酒席桌数不超15桌，送礼金不超50元……”谷腊村村民廖燕脱口而出，她非常支持丧事简办的“治风”工作。

在云潭街道，开出了第一张针对整治滥办酒席的“罚单”——该街道上麦村一村民的亲属因病去世，该村红白理事会及文明新风劝导队赶到家中吊唁，安慰家属并向其宣传“治风”工作相关规定，动员丧事主办人杜某某到村委会就治丧时间、酒席桌数等进行备案，并签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》。后经核实，该村民实际操办丧事时间为7天，超过已备案的3天，违反了《上麦村村规民约》第十七条相关规定。经上麦村召开村民代表大会讨论，决定取消其当年村委会集体资金补助所有福利待遇，并纳入上麦村红白理事黑榜。

农村“五治”工作开展以来，观山湖区紧盯“治风”工作中“乡风文明”重点元素，把村规民约、红白理事会作为助推移风易俗农村“治风”工作的突破口，不断健全村(居)民自治体系，完善基层自治组织，明确规定详细内容，以规立德，滋养文明村风，不断提升群众文明素养。

同时，依托该区新时代文明实践中心、所、站，在辖区各村(居)全面组建“移风易俗倡新风”志愿服务队，大力开展“婚事新办、丧事简办、其他不办”为主题的形式多样的新时代文明实践志愿服务活动，为辖区群众补足精神之“钙”，筑牢文明之“魂”。

世纪城街道佑瑞社区在乾山广场通过悬挂横幅、发放宣传资料的方式，引导群众树立和谐社会新风尚，共同发力推进“治风”工作取得新成效，并收集群众对“治风”工作的意见建议，推进文明新风家喻户晓。

金华镇将移风易俗知识融入课堂，志愿者走进校园、走上讲台，鼓励学生发挥示范带头作用，带动身边的朋友和家人一起崇德向善，争做文明新风的积极倡导者、主动传播者和自觉实践者;呼吁孩子争当移风易俗的宣传员、倡导员。

“治风”工作正在观山湖区全面铺开，田间地头、农家院落，到处可见志愿者的身影，以志愿服务助力乡村振兴，以宣传推动文明新风入脑入心，促进社风民风持续改善，提升群众文明幸福指数。

让最美乡村承载起最美乡愁——如今的观山湖区乡村面貌正变得越来越清晰、越来越生动、越来越丰满。(　　贵阳日报融媒体记者 蔡婕)

标签： 乡村振兴 人居环境 振兴战略 发展思想

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