聚焦东北振兴发展高端论坛丨如何打好东北振兴的县域牌？专家这样说……

• 2021-10-31 00:46:05 来源：中国吉林网

10月30日，第三届东北振兴发展高端论坛在长春举行。聚焦东北振兴和吉林发展的重大理论和重大现实问题，与会专家学者依托东北区位资源优势，为东北振兴和吉林发展出谋划策。

中国吉林网注意到，在很多专家学者都将关注的目光聚焦在县域、在乡村。

在东北地区经济转型与高质量发展分论坛上，辽宁大学经济学院教授张桂文就繁荣县域经济促进东北振兴，谈了自己的观点。

张桂文表示，县域是经济发展的区域基础，繁荣县域经济对于提高多数东北居民的生活质量具有重要意义。

“小城市、小城镇的发展有利于农民工就近就地城镇化，小城市和小城镇发展有利形成大、中、小城市、小城镇协调发展的城镇体系，在带动农业与农村经济发展的同时，治理‘城市病’，提高城市化质量。”张桂文表示。

张桂文认为，东北地区是维护国家粮食安全的商品粮生产基地、绿色食品基地和农产品加工基地。粮食的种植、绿色食品及农产品加工基地绝大多数归属于县域经济。通过发挥东北县域的农业优势、促进农业发展方式转变，对于促进东北地区农业现代化和农村经济发展具极为重要作用。

谈到大家最关注的如何繁荣县域经济，张桂文也提出了自己的思考，她认为可以从几方面算入手，首先要优化县域产业结构，促进一、二、三产融合发展。发挥东北农业资源优势，将农业的产前、产中和产后等环节联结为一个完整的产业链，实现农产品的生产、加工和销售一体化发展。通过农业产业链延伸促进农村一、二、三产融合发展。大力培育县域工业主导产业、龙头企业、拳头产品，加快构建主业突出、专业配套、多元支撑的产业格局。实施中小企业成长工程，大力发展民营经济和中小企业。

同时，加大对县域经济发展的财力支持。

当然县域经济要发展，离不开人的因素。张桂文表示，东北各地还需要完善人才培养体系，提高基础教育质量。“大力发展职业教育、成人教育。加强素质教育。特别是应该完善对农村剩余劳动力的就业培训体系，实现人力资本保值、增值。”

在加快培养人才的同时，张桂文也建议完善县域人才引进与激励机制，大力引进高层次创新创业人才。开展借智行动，完善“人才柔性流动”制度。创新人才激励机制。形成以知识、能力和业绩为导向的人才评价机制和报酬与业绩挂钩的薪酬激励机制。优化人才发展环境，促进人才资源向现实生产力转化。

此外，张桂文还建议，应促进县域特色发展，充分发挥县域比较优势，形成具有本地特色的包括主导产业、辅助性产业以及基础设施相结合的地区生产综合体。依托当地的产业、资源优势、社会人文背景，培育特色产业，促进企业集聚，形成产业群体。并按照县域产业规划和地理特点、传统优势，规划建设专业化产业园区。

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