聚焦营商环境丨长春营商环境加速挺进全国第一方阵

• 2021-10-27 21:51:37 来源：中国吉林网

长春市本级1544项政务服务事项平均审批时限由22.4天压缩至7.6天，100%实现“最多跑一次”；

推出城区、开发区社会投资低风险工业项目“拿地即开工”升级版；

105项政务服务事项实现容缺受理、容缺审查、容缺核发、承诺办理；

推进医保、社保、不动产业务进政务大厅，推广企业登记智能化审批，140个事项在天津、成都等6市2市辖区实现“跨省通办”……

优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是长春市加快实现高质量发展的肥沃土壤。今年以来，长春市加快推动全市营商环境建设持续优化、不断提升，争取尽快进入全国第一方阵，为全省营商环境建设作出长春贡献。

聚焦“减”字，全面提升企业开办便利度

“我们作为基层企业，切实感受到了企业登记环节近年来的变化。”今年早些时候，一汽汽车金融有限公司的一名工作人员在接受采访的时候表示，“我们作为汽车金融企业，业务主体是车辆抵押贷款，在办理车辆抵押、解押业务时，营业执照副本需求量很大。电子执照的推广，有效降低了我们的管理成本，每年可为我们企业节约数十万的管理成本。”

今年以来，长春市持续优化智能审批系统，实现“企业在线申请、系统自动审核、电子营业执照即时发放”。依托“e窗通”系统，将企业开办涉及的多部门、多事项整合为一个环节，实现“一网通办”“一日办结”。创新开展“证照一码通”改革，实现多部门数据共享、“一站式”证照办理。同时，着力降低新开办企业成本，全面推行企业开办“零费用”，在公章刻制、税务Ukey发放等环节实行全免费服务。

同时，长春市持续推进减税降费。减轻企业融资负担，有序推进贷款市场报价利率（LPR）改革，上半年企业贷款加权平均利率较上年末下降0.23个百分点，其中小微企业贷款加权平均利率较上年末下降0.5个百分点；清理规范融资收费行为，上半年长春市银行机构累计承担或减免小微企业信贷相关费用0.28亿元。

此外，长春市还持续深化“减证便民”。推行证明事项告知承诺制，公布长春市证明事项保留70项、取消85项、告知承诺21项；做好行政权力承接和下放，向县（市）区、开发区下放校车使用许可等7个高频事项行政审批权。向中韩（长春）国际合作示范区下放行政权力358项。推进事项标准化建设，长春市本级1560项政务服务事项平均审批时限由22.8天压缩至7.8天，100%实现“最多跑一次”。

聚焦规则，强化公平公正监管

今年以来，长春市全面推行“双随机、一公开”监管。打造部门联合监管新常态，开展部门联合检查任务1005个，减少企业打扰2310次。积极构建信用体系，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，探索社会信用体系建设新模式，狠抓信息归集、专项整治、场景应用等工作。目前，全市共归集信用信息25.2亿条，全国排名第4位。“信用长春”网站设立“信易贷”专区，入驻企业36874家，累计放款15.96亿元。

通过扎实开展“互联网+监管”，推进行政执法管理监督工作智能化、信息化，实现“双随机、一公开”监管与企业信用数据的深度融合。做好全市“互联网+监管”系统目录清单认领，厘清部门监管职责、提高目录清单认领率。

长春市还持续强化重点领域监管。强化双随机监管与重点监管相结合，完善协同监管，对药品、特种设备、危险化学品等重点领域依法实施重点监管。

聚焦时限，便民服务水平不断提升

“我们企业在长春市宽城区兰家镇广宁村，是生产、制造汽车零部件的一家小微企业，时间对我们来说太宝贵了。”吉林省鸿运汽车零部件有限公司的业务经理张剑锋接受采访时说，企业在网上申请用电后，原本以为得一到两个月才能用上电，没想到从报装申请到施工送电，供电公司仅仅用了8个工作日就完成了所有工作。

吉林省鸿运汽车零部件有限公司的经历，仅仅是长春市不断优化简化审批服务的一个缩影。

今年以来，长春市推进市政公用服务事项联合办理，实现水、电、气、热、通信等市政公用服务事项联审联办，企业从申请报装到通水通气仅1个办理环节。优化道路挖掘工程审批程序，推动占用挖掘城市道路并联办理、网上会签，审批时间压缩到7个工作日，通过跨部门线上并联审批，实现企业办事“零跑动”。

同时，长春市还深化“清单制+告知承诺制”，7个社会投资低风险项目实现“拿地即开工”建设；优化老旧小区改造项目审批流程，审批时限压缩至27个工作日，审批事项压减至8项，审批要件减少至28个，5月份上线以来共办理20个项目。

对于很多企业和个人而言，长春市实施的住房公积金缴存类业务仅需提供原件即可办理，部分业务做到无纸质存档；实施社保分局驻区经办服务模式，打通社保经办服务“最后一公里”；推行医保经办服务窗口“综合柜员制”，将7大类123项业务事项精简为51项综合业务；实行涉税事项“网上办、容缺办、一站办、集成办、并列办、一窗办、前置办、预约办”，纳税人在实体办税厅单项业务平均办理时间由原来的25分钟压缩到8分钟以内等等诸多事项，也让他们实实在在感受到了方便和快捷。

今年以来，长春市还全面推行“网上办”“掌上办”。推进政务服务事项“一网通办”，通过网上申报、网上审核、网上审批、“快递+政务服务”等网上服务方式，实现网上可办事项1966项，占比86.7%。推进政务服务“跨省通办”，全面落实跨省通办132个事项，在各级政务（公共）服务中心和10个专业大厅设立跨省通办窗口，开展业务受理，同天津市、成都市等8个城市结成首批政务服务“跨省通办”战略合作伙伴，目前已办理15834笔业务。

聚焦法治，大力保护合法权益

今年以来，长春市全面加强知识产权保护。发挥知识产权领域司法审判职能，成立知识产权法庭，率先设立技术调查官制度，为法官审理技术性较强案件提供技术支持、提供专业意见；推行知识产权案件繁简分流，成立速审团队和精审团队，将审理周期由6个月缩短为1个月。

加强商标“双授权”窗口建设，不断提高业务水平，提升服务效能，为市场主体商标注册提供便利。受理窗口启动至今，共受理商标注册咨询1.5万余次，受理商标注册申请5727件，受理量居全省首位。

全面加强司法保护。推进“一站式”诉讼服务中心建设，健全完善集引导、咨询、接待、分流、调解、自助设备查询打印一体化的诉讼服务功能体系，去年以来，当场立案率达95%以上，全市民商事一审案件网上立案率达67.16%。推进审判、执行程序繁简分流机制，建立系统化分流、标准化速裁、规范化快执的立、审、执衔接的工作模式，去年以来，全市法院民事一审简易程序适用率90.16%，民商事案件平均审理天数47.66天/件，民事小额诉讼程序平均审理天数27.95天/件。首次执行案件结案平均用时30.33天/件。

当前，长春市进一步优化营商环境的新征程已经开启。对于长春市来说，打造一流营商环境是加快高质量发展的“突破口”，加快高质量发展则是打造一流营商环境的“目的地”。着力打造一流营商环境，为高质量发展提供良好的环境、有力的支撑、澎湃的动能。

在建设一流营商环境的背后，长春市进一步加快高质量发展的决心跃然纸上。

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