秸秆全域禁烧，长春这样部署！

• 2021-10-26 19:03:21 来源：中国吉林网

10月26日，中国吉林网获悉，实施农作物秸秆全域禁烧，事关长春市秋冬春环境空气质量和黑土地保护。日前，长春市政府专题部署秸秆全域禁烧工作，要求调整优化秸秆禁烧管理方式，建立完善“网格化”管理体系。持续推进秸秆处置“5+1”模式，大幅提高秸秆综合利用能力。建立完善秸秆露天焚烧火点处置体系和快速反应机制。全力形成“通过严格管控不敢烧、通过‘五化’利用不用烧、通过培育市场不想烧”的全域禁烧工作格局，守护好“长春蓝”，保护好黑土地。

图为长春市双阳区组织全域秸秆禁烧，开展秸秆离田工作

完善网格化管理体系。长春市明确各县（市）区、开发区是秸秆全域禁烧的责任主体，主要负责同志负总责、亲自抓，严格落实市县乡村屯5级网格化监管体系，确保上下贯通一抓到底。定区域、定人员、定职责，层层分解任务，层层压实责任。建立秸秆离田、禁烧监管、综合利用和无害化处置“四本账”，形成目标、措施、时限、责任“四个清单”，切实做到“块块有人包，处处有人管”。高速公路、铁路、国省干线一级公路两侧1公里范围内，必须优先处理到位，坚决防止因焚烧秸秆引发交通事故。  

截至目前，长春市已划定5级秸秆全域禁烧监管网格20573个，其中1个市级网格、17个县（市）区级网格、132个乡（镇）级网格、1673个行政村级网格、15340个屯级网格。设各级网格长18750人、各级网格员18524人、监督员3702人。

综合利用落到地块。长春市农业农村局将秸秆还田任务分解到各县（市）区、开发区，落实到具体地块。全力推广秸秆覆盖还田“梨树模式”，制定年度免耕、深翻等计划，出台水稻秸秆还田和低留茬收割作业标准，推广深埋、旋耕、春搅浆、秋搅浆等作业技术。全力推广秸秆打捆直燃技术在乡镇供热领域应用。市畜牧局推动1000万肉牛工程尽快落地，将秸秆综合利用量落实到具体县（市）区、开发区和乡（镇）街，加快推进秸秆和畜禽粪便协同处置进程。市发改委支持生物质发电企业加大秸秆消纳量；大力推广使用生物质成型燃料配套专用炉具，加快农村、城乡接合部等区域清洁取暖改造。市工信局加快推进以秸秆为原料的新型建材、包装材料、制浆造纸、纤维素乙醇等项目建设，切实提高秸秆附加值。各县（市）区、开发区，以乡（镇）街为基本单元，科学确定秸秆发电、还田、肉牛养殖规模，明确“五化”利用处置目标任务。

图为长春市双阳区组织全域秸秆禁烧，开展秸秆离田工作

强化信息化监管手段。建立“由卫星遥感+视频监控发现秸秆火点、快速反应，到指挥扑灭火点、再到火点处置情况反馈”等全链条火点管控处置体系。综合遥感监测技术、网格化监管体系、地理信息等，实现各级网格长、网格员责任精准到人等应用功能。强化“发现问题、压实责任、强化考核、精细管控”，运用物联网、大数据、数字化等先进手段，全时段强化巡查监管、指挥调度、巡查预警、督导帮扶，对全市秸秆露天焚烧污染实施全过程、全链条、全周期闭环管理和智能化管控。实行24小时不间断“地毯式”巡查检查，白天查“黑斑”，夜间查“火光”，确保第一时间发现并扑灭火点。生态环境、农业农村、公安、发改、林业园林部门5个市级包保督导组，对各自包保的城区、开发区进行跟踪督查，严防死守，严格监控，不留死角，开展联合执法，严厉打击违法违规焚烧行为。

压实无害化兜底措施。据测算，2021年长春市剩余秸秆量为115万吨。各县（市）区将充分利用配置的100台秸秆移动式焚烧炉，对剩余秸秆进行无害化处置。同时建立基层网格化灭火体系，强化人员、车辆和装备配备。接到监控指挥系统灭火指令后，第一时间组织灭火，确保半小时内灭火。

探索市场化机制支持。积极落实秸秆全量化处置财政补贴支持政策，建立健全政府、企业、农民三方共赢的利益联结机制，鼓励引导社会化机构参与秸秆全量化处置工作，逐步培育一批专业合作社和龙头企业，为秸秆处置提供组织、人员和设备保障。

从速从严强化责任追究。严格落实《长春市秸秆禁烧量化考核责任追究办法》，把秸秆全域禁烧作为考核县市区和市直相关部门工作的重要内容。考核结果与各地各部门主要领导绩效挂钩，同时强化考核结果应用，加大问责力度，对管控不力的单位和责任人实行量化问责，刚性问责。加大典型案件查处力度，形成强大震慑，以责任追究倒逼责任落实。

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