肇庆大力推动养老服务高质量发展 医养结合，为“带病养老”添便利

• 2021-12-10 09:59:54 来源：南方日报

日前，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(下称《意见》)正式发布，《意见》从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会等方面提出工作要求，要求多举措多维度加强新时代老龄工作。

肇庆市民政局提供的最新数据显示，肇庆市户籍60岁以上老年人72.8万，占全市总人口457万的15.92%，属于轻度老龄化阶段。根据《意见》要求，肇庆正持续推动养老服务高质量发展，构建健全养老服务体系、为老年人提供健康支撑、打造宜居环境、强化老年工作保障，努力交出一份温暖的养老民生“答卷”。

老有所养▶▶多方联手提升老人生活品质

家住华侨新城的严贵章老人，今年87岁，平时是儿媳照顾起居。在上门陪老人打疫苗时，高新区华侨新城居家养老服务中心(下称“中心”)工作人员发现他走路异于往常，怀疑是血管不通，有中风的可能。

“经工作人员建议，我带家公去检查，发现脑血管堵塞，好在发现早，治疗及时，现在已经恢复正常。”严贵章老人的儿媳林海梅表示，中心工作人员平时会上门帮助量血压，也总会在紧要时刻给予帮助。

据了解，该中心采用政府购买服务的方式，在华侨新城小区内建成投入使用，目前设有长者饭堂、图书阅览室、DIY烘焙坊、园艺室、医疗保健室等多种功能分区，累计为1631名服务对象建档。

肇庆市社会福利院作为公办养老机构，目前为约330名老人提供符合质量和安全标准的养老服务，福利院内按照自理、轻度失能、重度失能等区域对老人进行管理。

肇庆市民政局相关负责人表示，与全国多数城市情况一致，肇庆目前处于养老“9073”格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。

目前，肇庆市基本构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的多元化养老服务体系。全市建成城乡养老服务设施2662个，覆盖100%社区和60%以上的农村社区，其中正常运营养老机构121家、老年大学10所，居家养老服务中心9家、住宅社区养老服务中心52家、长者饭堂22家、农村幸福院示范点30家、农村颐养居71家，为老年人提供就餐、医疗、文化、体育、娱乐等服务。

老有所医▶▶医养结合，为“带病养老”添便利

见到91岁的荣叔时，他正在肇庆市社会福利院护理院吸氧。提到护理院提供的养老服务，陈荣生老人连声称好：“护理院就设在三楼，每天该吸氧的时候，护士能直接帮忙操作。”5年前，女儿送他来这里居住，就是看中这里医养结合的方式，能随时治疗、及时吸氧。

早在1999年，肇庆市社会福利院就设置了医务室，经过20多年的发展，肇庆市社会福利院护理院已经拥有8名医生和20多名护士，能24小时不间断为院内老人提供医疗服务。

“老人一般都有慢性病，在护理院内我们只能慢慢控制，”肇庆市社会福利院党支部书记、主治中医师白耀明介绍，护理院能处理基本的病种，再加上医生分管不同的区域、每天查房，随时掌握老人的健康状况，“我们为每名老人都建立了详细的医疗档案，如果遇到突发情况，一个电话医生就能直接去到老人身边。”

在医养结合机构，除了能够方便治疗老人的慢性病，老年人心理健康也是关注的重点。美和颐养院作为一家医养结合机构，除了拥有120人专家团队远程会诊、24小时救护车之外，还创新心理疗法，关爱老年人心理健康。

当前，肇庆积极推进养老机构医养结合。各级医疗机构与养老服务机构建立起医养结合制度，采取养老机构内设医疗站点、医疗机构内设养老机构、养老机构委托医疗机构运营、养老机构与医疗机构签约合作等多种形式，为老年人提供医疗护理、保健康复等服务。

目前，肇庆市共有8间医养结合机构，全市养老机构普遍与医疗机构建立合作机制，为入住老年人提供医疗卫生服务，医养结合率达100%。全市通过签订医养结合共建协议建立预约、转诊、巡诊等服务机制的医疗机构和养老院共121对。

2021年，肇庆市民政局还印发了《肇庆市民政局关于申报2021年市级医养结合示范点的通知》，使用市级福利金支持鼓励符合条件的养老机构申报创建医养结合示范机构。

老有所乐▶▶丰富产品服务，创造宜居环境

当前，越来越多的智能产品及服务走进百姓生活，在为老年人提供高效便捷养老服务的同时，让居家养老、社区养老更有温度、更具质量。

新奇的AI中医机器人、崭新的棋牌桌、整齐的书报架……走进端州区星湖社区大唐盛世住宅社区老年人服务中心，不少老年人每天都会来这里“打卡”。

作为全市首个开展智慧健康养老服务的大唐盛世社区老年人服务中心，以“政府培植—政企互补”的方式在这方面作出了积极探索，吸引了大批群众。

这里通过信息化技术手段，让老人群体实现在社区链接全国多家医院，实现在线问诊服务，解决老人的各类慢性病患，不跑医院即可在社区解决各类医疗问题。

目前，肇庆市已建有3家智慧养老服务平台，以现代通信、智能呼叫、互联网及电子商务为技术依托，与市内各大医院及社区建立起一体化网络，为居家老人提供文化娱乐、助餐、助医等便捷服务，服务老年人超过3000人。

除了智慧养老，为了打造老年人宜居环境，肇庆围绕星湖旅游景区，借山造景、扩湖建园，打造150个城市公园。主城区老年人实现出门300米内有休闲绿地或公园。

去年9月，肇庆建成全国首个面向老年群体的特色公园——长者公园，它的建成，让肇庆城区老年人共享肇庆发展成果。

肇庆还加强城区老旧小区改造。城区老旧小区住户多以老年人为主，近几年，肇庆相关部门积极与住户协调，持续推进老旧小区加装电梯工程，方便老年人日常上下楼。

截至今年9月底，端州城区133个加装电梯项目已完工，有91个项目正加快施工。

老有所享▶▶强化人才支撑，提升养老服务能力

养老行业的发展离不开专业的护理人才。在加强人才队伍保障方面，肇庆在全省率先出台了《肇庆市“南粤家政·肇庆管家”工程实施方案》，印发含养老、医护等四个主模块项目的培训工作方案，加强养老机构管理人员、护理人员培养，通过提升从业人员的专业技能，推动行业向标准化、专业化方向发展。

在推进养老队伍建设方面，肇庆市通过开展职业技能培训，提升从业人员素质。目前，肇庆市开展有养老机构管理人员、护理人员获得居家及养老机构消毒防疫职业技能、养老护理员继续教育及岗位等培训班。截至11月底，共培训4719人次。

在推动行业标准化发展的同时，肇庆市还积极组织养老护理技能比赛。2021年4月，举办了“南粤家政”技能大赛肇庆选拔赛暨第二届“南粤家政—肇庆管家”职业技能大赛，专设养老护理员竞赛项目，进一步巩固提升养老服务质量。

肇庆市还积极加强养老队伍培训工作。根据省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构认定工作安排，经肇庆市民政、人社部门推荐、省专家审核，肇庆市有3间机构入选第一批广东省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构，分别是肇庆医学高等专科学校、肇庆市风云职业培训学校、德庆县商贸职业培训学校。

除了强化人才支撑，提升养老服务能力，肇庆还逐步完善城乡老年人社会保障体系，全面推进“银龄安康行动”。例如，为全市60岁以上低保、特困老人和80岁以上高龄老人购买老年人意外伤害综合保险;各地还按照经济发展水平发放高龄津贴，全市每月有9.1万名高龄老人享受津贴补助。

通过发放敬老优待证，肇庆年满60周岁老年人享受免费使用公共体育场所设施、免费乘坐公共汽车、看病有绿色专用通道等。(南方日报记者梁洁 通讯员罗敬盛)

标签： 生活品质 高质量发展 养老服务 服务体系

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