湖北鄂州厚植企业发展“沃土” 审批服务推行“极简模式”

• 2021-10-13 14:24:51 来源：长江商报

10月11日至12日，由湖北省委宣传部组织，来自中央、省级的20多家媒体记者，组成湖北省“营商环境看实招”采访团，深入湖北鄂州多家企业进行实地探访。

2021年是鄂州实施优化营商环境三年行动的收官之年。近年来，鄂州接续开展营商环境建设年、提升年和攻坚年三大行动，营商环境持续改善，一批重大工程、重点项目跑出“加速度”，为企业带来“集约集成”贴心服务，多条经验在湖北省及全国范围内得以推广。

审批服务推行“极简模式”

一般情况下，项目取得土地《不动产权证》后，还得依次获得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《建筑工程施工许可证》四证才能开工。四证一环扣一环，哪个环节遇到问题，就会延迟开工时间。

但在红莲湖大数据云计算产业园，联投新城集团党委副书记、华容投资公司董事长胡黎明告诉记者，鄂州市通过简化审批流程，颁发土地证同时核发“四证”，实现“五证同发”，不仅为企业节省了5个月时间，还节省了近5000万元成本。

总投资90亿元、省级重点项目红莲湖大数据产业园北临国家存储器基地，西接光谷“科技岛”，居于武汉、鄂州两市交汇融合的中心，是鄂州对接光谷科技创新大走廊的桥头堡。

2020年5月项目启动征地拆迁，同年7月动工建设。今年6月25日，胡黎明在华容区行政审批局政务服务大厅，当天便拿到办结的15个项目的《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复》《建筑工程施工许可证》，成为鄂州市实现“拿地即开工，五证同发”的首例受益者。

五证同时发，拿地即开工，用地零等待，鄂州推行的极简模式，让企业家们赞不绝口。同时，鄂州工业项目审批时间从30天压缩至1天、申请材料直降74%，市场主体获益良多。

鄂州市经信局中小企业发展科科长万志宇介绍，为回应解决企业提出的各类诉求，为中小企业提供全方位的集成式服务，鄂州打造了中小企业网上平台的高效集约服务，通过市区、部门联动，加强督查考核，确保企业诉求在5个工作日内得到回应。平台运行近一年来，共受理企业各类诉求439件，办理回复431件，帮助企业争取贷款1.6亿元，解决用工342个。

月均新增市场主体超千户

前不久，在鄂州市鄂城区税务局辅导下，湖北优冶环境科技有限公司因经营需要，成功从鄂城区迁移到武汉市青山区，完成了税务迁移。这意味着鄂城区纳税人跨区迁移“自由行”已实现了向跨市自由迁移的升级。

今年4月以来，鄂城区税务局作为全省纳税人跨区自由迁移业务先行试点，不断优化办税方式，最大力度方便市场主体自由流动。半年来，共办理迁移92户，其中迁出58户，迁入34户。

据介绍，以往纳税人跨区迁移，税务部门要“先清税、后注销、再迁移”。如今，纳税人变更地址后，取消了迁移时清税注销、发票缴销等流程，原有涉税资格、发票信息和纳税申报义务全部保留，自动延续至迁入地，实现带票、带税迁移“自由行”。同时，推行“全程网办”，实现“零跑动”，办理时限从5到10个工作日缩短到0.5个工作日。

2020年以来，鄂州 “放水养鱼”，推行“免申即享”改革，大力度减税降费。截至今年9月，改革惠及企业7861余家，政策优惠资金5421万元。新增减税降费12.1亿元，免征3424家企业社保费用3.8亿元，落实疫情阶段优惠供电、天然气、自来水价政策，累计降低企业用能成本7720.62万元。

在优化法治化营商环境方面，今年，鄂州对涉企案件实行快立、快审、快调、快结，平均审理期限同比缩短28天，调解撤诉率高出其他案件7.2个百分点。

“法治是最好的营商环境，案案都是营商环境试金石。”鄂州市中级人民法院院长陈旗介绍，鄂州在湖北率先出台《优化法治化营商环境操作指引》，对凡涉及航空物流、智能制造、冶炼加工等7大产业及重大项目建设的案件，必须进行经济影响评估，使司法措施对企业正常生产经营的负面影响降至最低。

上半年，鄂州全市法院对所有审理、执行的涉企案件均实行了经济影响评估，其中46件案件经评估后调整了司法措施，未出现一起因司法措施不当严重影响企业正常生产经营的事件。

好的营商环境才能促进企业发展。数据显示，2021年以来，鄂州市新登记市场主体 11152户，同比增长23.61%。市场主体总量达到12.343万户，同比增长10.25%。(长江商报记者 李璟 发自湖北鄂州)

标签： 市场主体 营商环境 重大工程 集约集成

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